嚴打金融業(yè)務“無照駕駛”，仍是今年金融監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之一。

近日，中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長孫天琦撰文表示，金融作為特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營。金融產(chǎn)品是“專賣品”，不是任意機構(gòu)都可以賣的，不是想賣給誰就賣給誰的，也不是誰想買就能買的。“大V”通過社交媒體帶貨銷售金融產(chǎn)品必須持牌，否則屬非法金融活動。

此番表態(tài)再次明確了對金融業(yè)務“無照駕駛”的強監(jiān)管態(tài)度，為無照經(jīng)營、打擦邊球經(jīng)營、違法經(jīng)營敲響警鐘。

2021年銀保監(jiān)會工作會議提出，“加大對非法金融及‘無照駕駛’打擊力度”;2022年銀保監(jiān)會工作會議再次提出，“堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營規(guī)則，嚴厲打擊‘無照駕駛’行為”。連續(xù)兩年對此項工作作出部署，說明打擊金融“無照駕駛”任務很重，也很迫切。

當前，金融領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展較快，互聯(lián)網(wǎng)與金融的深度融合，擴大了金融服務覆蓋面，提升了金融服務效率。但值得警惕的是，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展也使得非法金融活動傳播范圍更廣、速度更快、規(guī)制難度更大。

同時，孫天琦表示，部分境外證券經(jīng)營機構(gòu)在未取得境內(nèi)相關(guān)牌照、僅持有境外牌照的情況下，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺向境內(nèi)投資者提供境外證券投資服務，應認定為在我國境內(nèi)“無照駕駛”，涉嫌非法金融活動。

目前，“無照駕駛”的非法跨境金融服務主要包含跨境開立銀行賬戶等銀行服務、跨境證券投資服務、跨境銷售保險、跨境支付服務、跨境比特幣和ICO交易服務、跨境外匯保證金交易等。

實際上，對于跨境金融服務，監(jiān)管層有非常明確的要求：已對外開放的金融業(yè)務，境外機構(gòu)必須持境內(nèi)相關(guān)牌照合法合規(guī)經(jīng)營;而對于境內(nèi)禁止的金融業(yè)務，以及未對外開放的金融業(yè)務，境外機構(gòu)不得在境內(nèi)經(jīng)營。

金融活，經(jīng)濟活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融行業(yè)對經(jīng)濟和社會安全穩(wěn)定影響極大，必須堅守基本規(guī)矩，恪守持牌經(jīng)營的基本原則，嚴禁“無照駕駛”。對任何違法違規(guī)開展實質(zhì)屬于金融的經(jīng)營活動，都要果斷采取措施，及時鏟除風險滋生的土壤。

數(shù)字經(jīng)濟條件下，金融牌照的地域邊界和客群邊界的實現(xiàn)，需要監(jiān)管部門下功夫。功能監(jiān)管要落地，不能說“牌照不是我發(fā)的，不歸我管”，人在“陣地”在。打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺上的違法違規(guī)行為，一定要“打早”“打小”，因為互聯(lián)網(wǎng)上的散播、擴張速度很快。如果事前反應慢、事后被動處置，那么事后處置的公共資金的成本，個人消費者、個人投資者的財務成本，以及監(jiān)管部門、公安部門的資源耗費等成本將會很大。對于違法違規(guī)、非法金融活動必須重罰，嚴格追究刑事責任、民事責任。

“十四五”時期，我國金融對外開放的大門會越開越大，但金融開放不等于無準入要求、不等于無監(jiān)管規(guī)矩。因此，在開放的同時，更應重視防范金融風險，不僅要防范“有照駕駛”中的“違規(guī)駕駛”，更要堅持準入管理，嚴禁“無照駕駛”。(安寧)

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