3年多時間，東光縣連續(xù)打贏7輪項目建設百日攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)落地項目416個，總投資242.5億元，已竣工326個、投產(chǎn)308個，完成投資172.5億元

3年多時間，連續(xù)打贏7輪項目建設百日攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)落地項目416個，總投資242.5億元，預計總產(chǎn)值196億元。

東光，大運河畔一個平原小縣，如此大的氣魄和成效從何而來?

這來源于該縣創(chuàng)新實行的政企雙向踐諾制度。

雙向承諾——政企雙方簽訂雙向承諾書，政府承諾給予高效優(yōu)質(zhì)服務和土地、稅收等優(yōu)惠扶持政策，企業(yè)向政府承諾建設投資、節(jié)點時限、納稅強度等事項。

履約踐諾——2018年10月以來，東光縣委縣政府全程“追”著企業(yè)搞服務，面對面解決項目建設難題，保證暢通無阻。企業(yè)則以“畝產(chǎn)論英雄”，園區(qū)落地項目畝均投資強度均超過250萬元，畝均納稅強度均超過15萬元。

轉(zhuǎn)變招商思路，圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商

作為東光縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，包裝機械產(chǎn)業(yè)雖然有1000多家企業(yè)、40多年的發(fā)展歷史，卻存在著布局分散、產(chǎn)業(yè)集群度不高、新上項目土地指標少等問題。

經(jīng)濟要發(fā)展，難題得解決，怎么辦?

“必須以項目建設為突破口。”2018年10月至今，該縣共打響7輪項目建設百日攻堅戰(zhàn)。

“以往招商引資往往注重項目的多少，而不注重圍繞產(chǎn)業(yè)鏈去招商，對項目投資強度、納稅等指標關(guān)注不多。同時，對項目后續(xù)建設尤其是投產(chǎn)達效等問題重視不夠。”東光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記王猛說，項目攻堅必須要解決這些弊病。

在招商引資中，東光縣始終注重本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年以來，新供地開工的123家企業(yè)中，當?shù)仄髽I(yè)占到94家。他們還啟動了包裝和裝備制造產(chǎn)業(yè)園、包裝機械核心提升區(qū)建設，成功吸引46家企業(yè)落地。

東光縣的邢汝洪在北京打拼了20余年，有一家規(guī)模較大的塑料制品企業(yè)。在外多年，他一直想回家鄉(xiāng)發(fā)展。該縣招商情報員得知這一信息后，迅速向縣有關(guān)部門匯報。僅隔1天，由縣發(fā)改、環(huán)保等部門組成的項目服務團隊就到北京，和邢汝洪對接洽談。

2021年12月30日，記者在東光縣見到邢汝洪，他在該縣包裝和裝備制造產(chǎn)業(yè)園占地20畝的新工廠已經(jīng)竣工投產(chǎn)。談起東光招商引資惠商政策，邢汝洪說：“有政府的鼎力支持，我的新工廠建設速度出乎想象，一天一個樣，目前的企業(yè)生產(chǎn)線和產(chǎn)品都是‘升級版’”。

項目攻堅，東光并非“饑不擇食”。他們堅持“畝產(chǎn)論英雄”，園區(qū)落地項目畝均投資強度均超過250萬元，畝均納稅強度均超過15萬元。同時，實施聯(lián)審會制度，及時組織發(fā)改、自然資源、環(huán)保、稅務、應急管理等部門對各類項目進行現(xiàn)場聯(lián)審，確保項目高質(zhì)量。

優(yōu)化營商環(huán)境，面對面解難題

驅(qū)車行駛在位于東光縣城南的雙高科技示范產(chǎn)業(yè)園，一座座拔地而起的廠房映入眼簾。“2020年初，雙高科技示范產(chǎn)業(yè)園開工建設，短短幾個月時間，18個項目便矗立在平疇闊野中。”東光縣發(fā)改局局長林子新介紹，現(xiàn)在已經(jīng)有部分工廠開始生產(chǎn)。近兩年來，全縣308個項目投產(chǎn)達效。

當年開工，當年投產(chǎn)，這是東光縣創(chuàng)新實行的政企雙向踐諾制度的成效。全力服務項目建設，該縣實行集中辦公會制度。從2018年10月至今，東光縣已經(jīng)召開了74次集中辦公會。20多個縣處級干部、百余個部門一把手現(xiàn)場辦公，把企業(yè)家請進會議室，面對面解決項目建設難題。

“這一周開完集中辦公會就不開別的縣級會議了，剩余的時間全部用在進基層、進項目工地上，集中精力抓落實。”滄州市副市長、東光縣委書記戴樹勝說，向會議要效率，把空間和舞臺留給基層，激發(fā)干部敢于擔當、積極主動作為的熱情，是他們踐行黨中央和省市決策部署的題中之義。

在縣委縣政府組織召開前34場集中辦公會時，東光億通機械公司“90后”總經(jīng)理王明輝一場不落都參加了，“企業(yè)有什么難題，在會上直接說，都能解決。現(xiàn)在感覺有后盾，特踏實。”從申報新廠房項目，到拿到土地證，王明輝只用了不到3個月。項目開工后，他經(jīng)常能在工地上看見書記、縣長，縣里召集項目涉及的企業(yè)開會，經(jīng)常開到晚上12時。現(xiàn)如今，王明輝的企業(yè)早已投產(chǎn)達效。

“政企雙向踐諾制度能有效促進企業(yè)快建設、快投產(chǎn)。企業(yè)家的信心和資金也有不足的時候，需要政府扶一把，幫一把。”王猛介紹，他們會把雙向承諾書放在檔案局，由紀委監(jiān)督。如果違約，他們會把土地收回來。集中辦公會確定的事項，不光有政府職能部門的，還有企業(yè)的，督查室有督辦函，幾天辦成需要有回復。

踐行投資類項目落地時間39天承諾，打造有承諾、有誠信、有公信力的黨委政府。在東光，投資類項目從土地掛牌到開工只需39天，而在之前這個時間是190天。

“原來串聯(lián)審批時限長。現(xiàn)在是并聯(lián)審批，涉及投資類項目審批的所有部門集中辦公。以39天為準，看能不能辦完，沒有辦完的看耽誤在誰身上，回頭‘算賬’。”東光縣行政審批局局長孫文芳說。

政企踐諾，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

于橋鄉(xiāng)的祥煜企業(yè)孵化基地原為于橋稀土廠廢舊大院，通過建設廠房出租，如今，已進駐北京振興同創(chuàng)年產(chǎn)5萬噸鋼結(jié)構(gòu)和北京三聯(lián)亞建筑模板兩個項目，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來了超億元產(chǎn)值的北京大項目。

政企踐諾，落一子活全局——

土地問題解決了。為破解項目建設土地瓶頸，東光縣開展了土地喚醒計劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理目標，截至目前，共整理土地1000余畝、收儲土地1106畝，組卷報批土地867畝。同時，實施“騰籠換鳥”計劃，對舊企業(yè)、廠房、學校進行全面清查。2021年全縣110個新開工項目中，26家企業(yè)用的是僵尸企業(yè)的土地。

企業(yè)發(fā)展信心增強了。王明輝在承諾書上承諾的面積28畝、投資6000萬元、年產(chǎn)商用汽車氣壓制動氣閥400萬套的新廠房，于2019年11月投產(chǎn)。想起以前的事情，王明輝說：“辦土地手續(xù)之前，我大腦一片空白，開發(fā)區(qū)把落地項目負責人集中起來，需要的手續(xù)當天就能辦結(jié)。本以為這些是企業(yè)自己應該干的事，沒想到黨委政府都替我們考慮到了。有這樣的堅強后盾，咱還有啥理由叫苦叫難。”

產(chǎn)業(yè)鏈延長了。河北新金環(huán)新材料科技有限公司年產(chǎn)2000噸鋁塑復合膜袋項目已投產(chǎn)，這家企業(yè)是東光縣的滄州碩達公司下游客戶。在業(yè)務往來中，碩達公司負責人向新金環(huán)公司伸出“橄欖枝”：“東光營商環(huán)境沒的說，來這投資，咱們抱團發(fā)展吧!”說來就來，該項目從洽談到初審聯(lián)審擬落地僅用9天時間，創(chuàng)下東光項目落地最快速度記錄。

新興產(chǎn)業(yè)項目出現(xiàn)了。現(xiàn)在，滄州銘洋自動化技術(shù)有限公司年產(chǎn)1000臺機器人智能裝備項目已投產(chǎn)達效。該項目投資1.5億元，建設了科技研發(fā)樓、智能制造示范車間、立體智能倉庫、機器人生產(chǎn)流水線。該公司總經(jīng)理方銘說：“項目可滿足京津冀地區(qū)機器人智能裝備和智能工廠升級改造關(guān)鍵設備的需求，也將帶動東光及滄州市機器人智能制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快滄州機械制造高端裝備提檔升級。”

政務服務有溫度，項目建設加速度。目前，東光全縣落地項目416個，總投資242.5億元，預計總產(chǎn)值196億元，已竣工326個、投產(chǎn)308個，完成投資172.5億元。(張近情 戴紹志 王雅楠)

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